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      最高法发布《千赢国际官方网站千赢国际官方网站司法解释(二)》磁,2019年2月1日起施行!
     发布时间问汹容:2019-1-3    来源腐:千赢国际官方网站   阅读次数阀汤虚:792 【字号情:
     

    《最高人民法院关于审理千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》已于2018年10月29日由最高人民法院审判委员会第1751次会议通过逻滦瀑,现予公布复图胎,自2019年2月1日起施行任妙魂。

     

    最高人民法院关于审理千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)

    法释〔2018〕20号

    2018年10月29日最高人民法院审判委员会

    1751次会议通过搭佃桨,自2019年2月1日起施行)

    为正确审理千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同纠纷案件其躲碎,依法保护当事人合法权益犯槽蜕,维护建筑市场秩序缅华天,促进建筑市场健康发展榷,根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定苹爸,结合审判实践蓉佛,制定本解释脆。

    第一条  招标人和中标人另行签订的千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同约定的千赢国际官方网站范围谅、千赢国际官方网站工期需枢碌、千赢国际官方网站质量惟守贾、千赢国际官方网站价款等实质性内容查,与中标合同不一致篡拖负,一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的卤烯聚,人民法院应予支持膝。

    招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产抛攻、无偿千赢国际官方网站住房配套设施特、让利恨澎粪、向千赢国际官方网站单位捐赠财物等另行签订合同澜,变相降低千赢国际官方网站价款怒拌陀,一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的萍,人民法院应予支持褪盆。

    第二条  当事人以发包人未取得千赢国际官方网站千赢国际官方网站规划许可证等规划审批手续为由柒赊缝,请求确认千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同无效的猴,人民法院应予支持尼,但发包人在起诉前取得千赢国际官方网站千赢国际官方网站规划许可证等规划审批手续的除外挺。

    发包人能够办理审批手续而未办理董恨停,并以未办理审批手续为由请求确认千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同无效的拷佳,人民法院不予支持习陵。

    第三条  千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同无效睬岸焊,一方当事人请求对方赔偿损失的哎芜,应当就对方过错荷巾、损失大小头镀、过错与损失之间的因果关系承担举证责任祷。

    损失大小无法确定呢五鞍,一方当事人请求参照合同约定的质量标准蹬、千赢国际官方网站工期涡、千赢国际官方网站价款支付时间等内容确定损失大小的妇岁,人民法院可以结合双方过错程度鼓漓、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判完。

    第四条  缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同彩惦,发包人请求出借方与借用方对千赢国际官方网站千赢国际官方网站质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的肪,人民法院应予支持灭。

    第五条  当事人对千赢国际官方网站千赢国际官方网站开工日期有争议的苍思,人民法院应当分别按照以下情形予以认定氓镣:

    (一)开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期;开工通知发出后翱歉按,尚不具备开工条件的乏康,以开工条件具备的时间为开工日期;因承包人原因导致开工时间推迟的贝,以开工通知载明的时间为开工日期详。

    (二)承包人经发包人同意已经实际进场施工的胶,以实际进场施工时间为开工日期莎眉。

    (三)发包人或者监理人未发出开工通知拘委车,亦无相关证据证明实际开工日期的人日瓜,应当综合考虑开工报告径、合同趁、施工许可证缮炬姑、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间酵甫套,并结合是否具备开工条件的事实谈难,认定开工日期撬。

    第六条  当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认栓瓜,承包人虽未取得工期顺延的确认佬,但能够证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定色,承包人以此为由主张工期顺延的挎,人民法院应予支持领就。

    当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的悸白,按照约定处理送,但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩的除外抵褐。

    第七条  发包人在承包人提起的千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同纠纷案件中涵,以千赢国际官方网站千赢国际官方网站质量不符合合同约定或者法律规定为由屎间,就承包人支付违约金或者赔偿修理娃借贰、返工斑拳令、改建的合理费用等损失提出反诉的膛丰,人民法院可以合并审理巫。

    第八条  有下列情形之一咐枷色,承包人请求发包人返还千赢国际官方网站质量保证金的商,人民法院应予支持凹:

    (一)当事人约定的千赢国际官方网站质量保证金返还期限届满傅腥。

    (二)当事人未约定千赢国际官方网站质量保证金返还期限的陆灵,自千赢国际官方网站千赢国际官方网站通过竣工验收之日起满二年奔尖姥。

    (三)因发包人原因千赢国际官方网站千赢国际官方网站未按约定期限进行竣工验收的级沸,自承包人提交千赢国际官方网站竣工验收报告九十日后起当事人约定的千赢国际官方网站质量保证金返还期限届满;当事人未约定千赢国际官方网站质量保证金返还期限的险茶必,自承包人提交千赢国际官方网站竣工验收报告九十日后起满二年没。

    发包人返还千赢国际官方网站质量保证金后盲荡迪,不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行千赢国际官方网站保修义务妒门休。

    第九条  发包人将依法不属于必须招标的千赢国际官方网站千赢国际官方网站进行招标后碳,与承包人另行订立的千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同背离中标合同的实质性内容岛线,当事人请求以中标合同作为结算千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款依据的吨旧常,人民法院应予支持共汉释,但发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同的除外蹄图德。

    第十条  当事人签订的千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同与招标文件醇晌、投标文件温、中标通知书载明的千赢国际官方网站范围饭温士、千赢国际官方网站工期掠胯啦、千赢国际官方网站质量炬姐、千赢国际官方网站价款不一致派莲,一方当事人请求将招标文件盖、投标文件透、中标通知书作为结算千赢国际官方网站价款的依据的迁,人民法院应予支持暇穗冷。

    第十一条  当事人就同一千赢国际官方网站千赢国际官方网站订立的数份千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同均无效裤,但千赢国际官方网站千赢国际官方网站质量合格融芹,一方当事人请求参照实际履行的合同结算千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款的罗秒,人民法院应予支持窟惶岛。

    实际履行的合同难以确定烩砰捌,当事人请求参照最后签订的合同结算千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款的酥,人民法院应予支持垛镁嘛。

    第十二条  当事人在诉讼前已经对千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款结算达成协议此泵,诉讼中一方当事人申请对千赢国际官方网站造价进行鉴定的毫唤,人民法院不予准许垛。

    第十三条  当事人在诉讼前共同委托有关机构茸艾东、人员对千赢国际官方网站千赢国际官方网站造价出具咨询意见奇,诉讼中一方当事人不认可该咨询意见申请鉴定的七雾,人民法院应予准许朝擎敲,但双方当事人明确表示受该咨询意见约束的除外德猩。

    第十四条  当事人对千赢国际官方网站造价勤滑、质量碱、修复费用等专门性问题有争议蔡鞘狸,人民法院认为需要鉴定的俄曝普,应当向负有举证责任的当事人释明氨。当事人经释明未申请鉴定鞠讽签,虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材料的莲,应当承担举证不能的法律后果话讨。

    一审诉讼中负有举证责任的当事人未申请鉴定倡,虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材料孝取牌,二审诉讼中申请鉴定辖,人民法院认为确有必要的宏扛,应当依照民事诉讼法第一百七十条第一款第三项的规定处理练晴测。

    第十五条  人民法院准许当事人的鉴定申请后崇厩,应当根据当事人申请及查明案件事实的需要躺,确定委托鉴定的事项坡、范围捂、鉴定期限等汹秆,并组织双方当事人对争议的鉴定材料进行质证刃渺。

    第十六条  人民法院应当组织当事人对鉴定意见进行质证盾。鉴定人将当事人有争议且未经质证的材料作为鉴定依据的歇骚,人民法院应当组织当事人就该部分材料进行质证眠浓。经质证认为不能作为鉴定依据的不复,根据该材料作出的鉴定意见不得作为认定案件事实的依据溅。

    第十七条  与发包人订立千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同的承包人少,根据合同法第二百八十六条规定请求其承建千赢国际官方网站的价款就千赢国际官方网站折价或者拍卖的价款优先受偿的窝糖,人民法院应予支持敛呜。

    第十八条  装饰装修千赢国际官方网站的承包人炔,请求装饰装修千赢国际官方网站价款就该装饰装修千赢国际官方网站折价或者拍卖的价款优先受偿的哆,人民法院应予支持鲁拔,但装饰装修千赢国际官方网站的发包人不是该建筑物的所有权人的除外狭泊检。

    第十九条  千赢国际官方网站千赢国际官方网站质量合格熔富陶,承包人请求其承建千赢国际官方网站的价款就千赢国际官方网站折价或者拍卖的价款优先受偿的挨窍,人民法院应予支持嘉碘滩。

    第二十条  未竣工的千赢国际官方网站千赢国际官方网站质量合格细官泻,承包人请求其承建千赢国际官方网站的价款就其承建千赢国际官方网站部分折价或者拍卖的价款优先受偿的鬼系末,人民法院应予支持慧勤。

    第二十一条  承包人千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款范围的规定确定伦切便。

    承包人就逾期支付千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款的利息拇探、违约金环锚视、损害赔偿金等主张优先受偿的褂何,人民法院不予支持靛娘徘。

    第二十二条  承包人行使千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款优先受偿权的期限为六个月该敛币,自发包人应当给付千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款之日起算档。

    第二十三条  发包人与承包人约定放弃或者限制千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款优先受偿权轰,损害建筑工人利益钎,发包人根据该约定主张承包人不享有千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款优先受偿权的票,人民法院不予支持夸泪。

    第二十四条  实际施工人以发包人为被告主张权利的鞍,人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人戌晴,在查明发包人欠付转包人或者违法分包人千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款的数额后荣,判决发包人在欠付千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款范围内对实际施工人承担责任郴仓。

    第二十五条  实际施工人根据合同法第七十三条规定熬贝,以转包人或者违法分包人怠于向发包人行使到期债权蕉氮骆,对其造成损害为由玻恒梦,提起代位权诉讼的加沁,人民法院应予支持冷。

    第二十六条  本解释自2019年2月1日起施行回卫姜。

    本解释施行后尚未审结的一审拾、二审案件文巫,适用本解释颂痘螺。

    本解释施行前已经终审确分、施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件棚,不适用本解释恳篱。

    最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不一致的柯抨,不再适用筋剩按。

     

     

    千赢国际官方网站千赢国际官方网站司法解释(二)解读

    针对近年来建筑市场的新变化锯、司法实践的新问题酿成比、管理政策的新突破牵箍礁,《解释》就千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同效力绩释孔、千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款结算戎图、千赢国际官方网站千赢国际官方网站鉴定墙钨澜、千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款优先受偿权和实际施工人权利保护等问题作了规定皆际。

    1琳票、关于千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同无效损失赔偿数额的认定斤签,《解释》坚持以赔偿实际损失为原则痕堂膛,但是千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同纠纷具有特殊性峡、复杂性灌,司法实践中蟹竣捍,当事人往往很难证明实际损失的具体数额钵廷堵,导致其难以获得权利救济瑟。因此搬,在实际损失难以确定的情况下懊滇,《解释》规定当事人可以请求参照合同约定的质量标准吵劫、千赢国际官方网站工期禄歪、千赢国际官方网站价款的支付时间等内容确定损失大小确。

    2曹肚檀、关于借用资质签订千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同的民事责任唬馈,《解释》在吸收《建筑法》第66条规定的基础上规定阜鞭,缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同的零梧呐,发包人有权请求出借方与借用方对千赢国际官方网站千赢国际官方网站质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任凸啦犬。

    实践中糜窜,建筑施工企业出借资质造成的损失主要包括千赢国际官方网站千赢国际官方网站质量不合格恃船、工期延误等损失贝。只要损失是由出借资质造成的耽灸浪,发包人就有权请求借用资质的单位或者个人与出借资质的建筑施工企业承担连带责任擂痪瞧。

    3粒糜镀、关于非必须招标千赢国际官方网站进行招标后的千赢国际官方网站价款结算依据丹诺,《解释》规定发包人将依法不属于必须招标的千赢国际官方网站千赢国际官方网站进行招标后凛悄彻,与承包人另行订立的千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同背离中标合同的实质性内容的镁,应以中标合同作为结算千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款的依据洪剐。这一规定的目的是维护招投标市场秩序和其他投标人权益彪菱。

    同时柿狗,充分考虑到千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同履行期间长镁廊、影响因素多的特点颂涣赊,《解释》还规定发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立的千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同箍,可以作为结算千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款的依据糖极,从而兼顾了招标投标市场秩序和契约自由原则仍伸。

    4充、关于承包人行使千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款优先受偿权的条件围鸵肋,《解释》以保障千赢国际官方网站千赢国际官方网站质量为首要价值选择旱蠢变,规定承包人行使千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款优先受偿权必须以千赢国际官方网站千赢国际官方网站质量合格为条件尝锨。

    同时谈袭盆,鉴于千赢国际官方网站千赢国际官方网站领域特有的资质与招标投标管理要求热,实践中千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同无效的情况较为常见隧宽汝。《解释》并未将千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工合同有效作为承包人行使千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款优先受偿权的条件辰客,以保护农民工等建筑工人的合法利益捣。

    5茅咸惜、关于千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款优先受偿的范围车骂,《最高人民法院关于千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款优先受偿权问题的批复》限定为承包人在千赢国际官方网站千赢国际官方网站施工中实际支出的费用丰唱。这一规定缺乏可操作性栏鞠,在实践中适用的效果并不理想变。《解释》规定应依照国务院有关行政主管部门关于千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款范围的规定确定千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款优先受偿的范围兼,将承包人应获得的利润也包括在内蒙卵。一是便于操作肝淖,减少当事人因过度鉴定引起的诉累;二是有利于促进建筑业持续健康发展忿莫酚。

    同时速,为平衡各方当事人利益多藩,《解释》规定杠贾充,发包人逾期支付千赢国际官方网站价款产生的利息丸,不能优先受偿究谁。为加强对农民工等建筑工人合法权益的保护琴仓零,《解释》还对承包人处分千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款优先受偿权作了限制鸿情举,规定发包人与承包人约定放弃或者限制千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款优先受偿权弊虱恒,不得损害建筑工人利益漆痘廓。

    6怕背拉、关于实际施工人权利保护瓷筷扦,《解释》对《千赢国际官方网站千赢国际官方网站司法解释(一)》第26条第2款规定进行了完善拌毛书。

    一是明确规定人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人

    二是规定要在查明发包人欠付转包人或者违法分包人千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款的数额后策圣疮,判决发包人在欠付千赢国际官方网站千赢国际官方网站价款范围内对实际施工人承担责任降滤。

    这既有利于实际施工人权利的实现摆陀,也有利于防止发包人陷入过多的诉讼和纠纷之中钉棘颅。《解释》还规定实际施工人有权对发包人提起代位权诉讼沸亭贾,以期进一步加强对农民工等建筑工人权益的保护椭湃。

    来源怂:最高人民法院网站

     

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